Сенатором можешь ты не быть, но…

Сенатором можешь ты не быть, но…

В стране началось выдвижение кандидатов в депутаты Сената. Сами выборы в верхнюю палату в связи с истечением конституционного срока полномочий назначены на 12 августа текущего года.

В этом году две знаменательные даты будут отмечаться в Казахстане. Это 25-летие действующей Конституции страны и 25 лет с того момента, как у нас появился двухпалатный парламент.

Безусловно, наличие двухпалатного парламента в унитарном государстве и тогда, и сейчас вызывает много споров. Одно дело, когда страна является федерацией и появление верхней палаты обусловлено тем, что регионы должны быть представлены в парламенте. И иное дело – унитарное государство. Но 25 лет назад разработчики Конституции брали пример с нескольких стран, которые принято относить к цивилизованным – Франции, Германии, США. Утверждаю это, как человек, который в те дни много контактировал с разработчиками Основного закона. Предполагалось, поскольку мажилисмены лишались императивного мандата (подразумевалась коллективная ответственность депутатского корпуса, а не отдельно взятого члена палаты), то интересы регионов отстаивать станут сенаторы. И первый состав сената на самом деле этим и занимался.

В декабре 1995 года было избрано 40 депутатов верхней палаты. По 2 человека от каждой из 19 областей и столицы страны. А ещё 7 депутатов были назначены главой государства.

Сразу скажу, что, как парламентский обозреватель, часто присутствовала на заседаниях Сената. И по моим ощущениям, первый состав верхней палаты оказался боевым, во многом высокопрофессиональным. Во всяком случае, многие вопросы, которые задавали сенаторы, часто ставили членов правительства в тупик, поскольку некоторые из них не были готовы к столь детальному анализу республиканского бюджета или рассматриваемых законопроектов. Особенно часто доставалось Наталье Коржовой, работавшей тогда в министерства социальной защиты и труда, а затем в минфине. Не всегда она могла ответить на вопросы сенаторов и частенько обращалась за помощью к помощникам. А что вы хотите, если в сенате первого созыва были заместители руководителей областей или главы (тогда акимов называли главами) районов, которые досконально могли обосновать каждую копеечку, необходимую для развития той или иной области.

И немалую роль играло то, что тогдашний первый председатель палаты Омирбек Байгелди обладал не просто большим опытом работы в различных учреждениях, но и был образованным человеком, с большим кругозором. Во многом сенаторам помогало и то, что первым руководителем аппарата палаты был бывший депутат Верховного Совета Мурат Раев. Его дельные советы не раз выручали новоиспечённых сенаторов и помогали разрешить любые конфликты во взаимодействии с нижней палатой, министерство юстиции, правительством.

Не все сегодня помнят, как в большой политике появились Адильбек Джаксыбеков и Ерлан Кошанов. А их тогда как раз избрали сенаторами. И надо сказать, что лично я запомнила их, как активных, деятельных сенаторов.

Вообще надо сказать, что многие сенаторы тогда проявили себя с лучшей стороны. Если, скажем, возникал какой-то вопрос правового характера, то на помощь приходили юристы Еркеш Нурпеисов, Зинаида Федотова, Сабыр Касимов, Георгий Ким, Анатолий Котов, Сергей Жалыбин, Ермек Жумабаев. Если же рассматривались законопроекты, в которых речь шла о социальной сфере, то здесь не было равных Валерию Кожевникову, Петру Колесову, Бексултану Туткушеву. Заметным был и писатель Иван Щеголихин. Грудью бросались на амбразуры, защищая интересы своих регионов Марс Батталов, Виктор Балдин, Фёдор Добрышин, Жандар Карибайулы, ныне покойные Валерий Чубчиков и Сеилбек Шаухаманов.

Сегодня трудно представить себе, чтобы сенаторы не только приветствовали присутствие журналистов на заседаниях палаты и комитетов, а даже требовали, чтобы рассмотрение законопроектов проходило открыто.

В 1995-1996 гг. многое было внове для страны, парламента. Не все представляли механизм принятия законов, и это часто порождало дискуссии. К сожалению, и сегодня большинство даже активистов плохо знают Конституцию страны и не знают, что верхняя палата имеет довольно обширный круг полномочий. Так, сенат даёт согласие главе государства на утверждение в должности председателя Национального банка, Генерального прокурора и председателя КНБ. Но самое главное: именно сенат занимается отрешением от должности президента страны в случае государственной измены.

Срок полномочий сенаторов – 6 лет. Но раз в 3 года проводятся выборы в палату в связи с истечением полномочий 16 депутатов.

Выборы в этом году назначены на 12 августа. Как сообщили в Центральной избирательной комиссии, средства на проведение выборов выделяются из республиканского бюджета. И всего будет израсходовано 254,5 миллиона тенге.

С 13 июня началось выдвижение кандидатов в депутаты сената. Пока из действующих политических партий наиболее активно проявляет себя этом плане «Нур Отан», объявившая даже праймериз. Но это – тема другой публикации.  Мне же хочется сегодня вспомнить, что сенат, хоть и смотрится необычным в унитарном государстве, может оказать влияние на ход политической ситуации при условии, если в нём появятся такие же активные, неравнодушные люди, как в первом составе.

 

Айгуль Омарова