Каражанов: С приходом Токаева элита стала толерантной к митингам

Каражанов: С приходом Токаева элита стала толерантной к митингам

Доступность митингов и сильные СМИ — важнейшие элементы для строительства нового Казахстана

 

Месяц назад Казахстан выбрал нового президента. С тех пор Касым-Жомарт Токаев — по своей воле или нет — развернул активную деятельность, принял ряд запоминающихся решений, регулярно выходил «в народ». Своим мнением о том, как глава государства ломает стереотипы и что ожидать от него в ближайшем будущем делится с читателями Platon.asia известный казахстанский политолог и публицист Замир Каражанов.

 

- Как бы вы оценили первый месяц правления Токаева, ведь ему выпало немало серьёзных по нашим меркам вызовов - Арыс, митинги, скепсис в отношении его самостоятельности. Это, конечно, не «Курск» для Путина, но тем не менее?

 

- Не думаю, что сравнение вообще уместно. Главные вызовы лежат не в чрезвычайных ситуациях - основные проблемы связаны с госаппаратом, эффективностью судебной и правоохранительной систем, работоспособностью квазигосударственного сектора. Сейчас мы наблюдаем только сигналы, которые правящая элита посылает обществу. И на мой взгляд, это правильные сигналы. Например, активизация борьбы с коррупционными преступлениями или мораторий на открытие новых субъектов квазигосударственого сектора. Те заявления, которые делает Касым-Жомарт Токаев, говорят о том, что он имеет представление о круге проблем, с которыми сталкивается Казахстан. Но опять таки, пока это лишь сигналы.

 

Оценивать работу президента можно только по принимаемым решениям, а не по заявлениям.

С приходом Токаева элита стала толерантной к митингам и прочим акциям несогласия. Думаю, это прогресс. Понравилось заявление Министра информации и общественного развития Даурена Абаева о том, что «Мы должны перестать относиться к митингам как к чему-то экстраординарному». Митинги - это нормальное состояние любой политической системы. Они встречаются везде. Их нет только в странах, где действует режим «абсолютного спокойствия» - в КНДР, Туркменистане и т.д. Но как живёт население там, мы в общем и целом представляем. Отсутствие митингов не значит, что проблем больше нет, это значит, что их замалчивают. В таких странах проблемы не решаются, они с годами накапливаются, что приводит к «арабской весне» и прочим радикальным сценариям в жизни общества. Поэтому митинг часто рассматривают как один из механизмов укрепления стабильности и устойчивости политической системы. Важно также отметить, что митинги сами по себе не приводят к хаосу. В мире они часто встречаются, но не часто приобретают характер массовых беспорядков. Здесь многое зависит от позиции сторон и вообще культуры диалога.

 

- Как специалист по внешней политике, могли бы вы оценить «международный курс» Токаева?

 

- Президент в прошлом был министром иностранных дел РК и при нём формировался внешнеполитический курс страны. Но едва ли это обстоятельство в его трудовой биографии станет определяющим при проведении государственной политики. Как профессиональный дипломат Касым-Жомарт Токаев прекрасно понимает, что внешняя политика всегда преследует цели развития страны, проводимых в государстве реформ и преобразований. Уже по этой причине внешняя политика не может доминировать над внутренней политикой, т.к. сама является следствием последней.

 

Токаев продолжит тот внешнеполитический курс, которого придерживался Казахстан последние десятилетия. Уже неоднократно говорилось о том, что Нур-Султан сохранит свою многовекторную внешнюю политику. Поэтому каких-либо радикальных перемен в данной сфере не стоит ожидать. Об этом говорят и первые шаги Касым-Жомарта Токаева на посту главы государства. Прежде всего, это визит в соседнюю Россию. Но самое главное то, что президент, будучи дипломатом, прекрасно представляет задачи, которые преследует Казахстан на внешней арене.

 

- Произойдёт ли ещё большее сближение Казахстана с РФ, учитывая дипломатические и студенческие связи Токаева?

 

- Кроме того, что Токаев обучался в России, не стоит забывать о том, что он достаточно долгое время работал в Китае. Поэтому думаю, что внешняя политика будет определяться не симпатиями президента, а потребностями развития страны. А они указывают на то, что Нур-Султан будет стремиться сохранять дружеские и доверительные отношения с двумя большими соседями. С обоими государствами у нас имеются договорённости, которые носят долгосрочный характер. Если говорить о сближении с Россией, то данный тренд характерен для внешней политики Казахстана в целом. Наблюдается он в отношениях со всеми странами, с Китаем, Турцией, Европейским союзом, США. Тенденция, конечно же, будет заметна и в случае России.

 

- Как вы думаете, насколько эффективно работают идеологии Токаева, учитывая его пиар-стратегию, которая сейчас реализуется с разной долей успеха?

 

- Пока рано говорить о какой-то идеологии Токаева. Сам он постоянно повторяет, что следует в фарватере того политического курса, который проводил первый президент РК Нурсултан Назарбаев. В данном случае не стоит ожидать каких-либо перемен и колебаний. Если говорить о пиар-стратегии, то наверное уместно вспомнить пословицу: «Свита делает короля». Очевидно, что его пытаются позиционировать как профессионала, который занимает взвешенную позицию по разного рода вопросам и стремится вникать в проблемы развития страны. Что же касается успеха, то его следует измерять не PR-кампанией или деловитым имиджем первого руководителя, а результатами деятельности. Рассказывают, что у Нурсултана Назарбаева есть любимая поговорка: «Не слушай, что говорит имам, смотри что он делает!». В данном случае уместно такие слова адресовать действующему президенту Казахстана. В этом смысле одна поездка Токаева к пострадавшим города Арыс была убедительнее сотни слов. Тем более, что его присутствие на месте трагедии заставило чиновников быть расторопнее. Сам Токаев предпочитает говорить о порядочности. Это тоже хорошая черта человека и руководителя страны. В конце концов, порядочность в делах и отношениях определяет и профессиональный подход к решению многих проблем.

 

- Будут ли СМИ, блогеры и экспертное сообщество играть значимую роль во время правления Токаева? В чем она будет заключаться?

 

- На мой взгляд, проблема носит актуальный характер для страны, учитывая, что закон о СМИ неоднократно пересматривали. Откровенно говоря, каждый раз ужесточалась ответственность журналистов. В результате, мы сегодня имеем слабые и неконкурентоспособные СМИ. Кстати, такая оценка признается на официальном уровне.

 

Удивительно, что за годы независимости в Казахстане появился профессиональный день госслужащего, в простонародье чиновников, но не был учреждён день журналиста. А ведь заслуга работников СМИ признается даже на международном уровне, в том числе ООН и ЮНЕСКО. СМИ вносят вклад в борьбу с бедностью и нищетой, с несправедливостью и коррупцией. СМИ, будучи институтом общества, рассматривается как фактор устойчивого развития страны. Тот факт, что президент РК Касым-Жомарт Токаев счёл важным учредить День работника СМИ, является важным сигналом для журналистов и гражданского общества Казахстана. Надеюсь, что вслед за этим будет предприняты меры по либерализации закона о СМИ. Нужно это не только журналистам, но и обществу в целом. Не стоит забывать особую роль СМИ в политической системе любого государства. Для руководства это дополнительный канал информации. От качества информации зависит и качество принимаемых в стране решений, их эффективность. Кроме того, СМИ не только информируют, но и позволяют осуществлять общественный контроль за работой госорганов, тем самым повышая их КПД.

 

Кстати, по случайному стечению обстоятельств, когда в Казахстане прошли митинги, в соседней России люди также вышли на улицы с требованием освободить из СИЗО журналиста Ивана Голунова, арестованного по сомнительным основаниям. Было очевидно, что на него оказывали давление за публикации, которые вскрывали преступления силовых структур РФ. Может ли журналист бороться с коррупцией, если он сам нуждается в защите со стороны закона и государства? На мой взгляд, это вопрос с очевидным ответом.

 

Необходимость повышения статуса СМИ в наше непростое время связано с так называемыми гибридными войнами, которые наблюдаются в разных уголках мира. Как показывает практика, победить в войне за умы людей со слабыми и неконкурентоспособными СМИ не возможно. Блогеры, журналисты могут играть заметную роль в развитии Казахстана в том случае, если государство и закон смогут защитить их. Мы стремимся попасть в числа 30 конкурентоспособных стран мира, но почему-то игнорируем тот факт, что в странах ОЭСР СМИ имеют высокий общественный статус.

 

- Можно ли надеяться на то, что из прошедших президентских выборов вырастет что-то большее, нежели демократические формальности, в естественность которых никто не верит? Получат ли второе дыхание оппозиционные партии? И есть ли политическое будущее у Амиржана Косанова?

 

- Я бы не стал связывать будущее Казахстана с Амиржаном Косановым, при всём уважении к нему. Будущее в данном случае зависит не от него, а от плюрализма и политической конкуренции. Уверен, что у Амиржана Косанова есть радужные перспективы в том случае, если в Казахстане пройдёт апгрейд законодательства, касающегося выборов, общественных организаций, работы СМИ, проведения собраний и митингов. У нас эта сфера сильно зарегулирована. В итоге мы получили партийную систему со слабыми партиями.

 

Большинство из них существует на бумаге, от выборов к выборам. Нет смысла спрашивать, кто из них осуществляет свои функции, такие как артикуляция интересов населения, рекрутирование кадров, представительство интересов граждан в органах власти. Конечно же остаются вопросы и к парламенту, чьи полномочия урезаны по сравнению с другими странами. Его трудно даже назвать законодательной ветвью власти, коим он является по определению. Кстати, парламентские каникулы, когда депутатский корпус в полном составе уходит в отпуск, это всё-таки анахронизм советского времени. Для того, чтобы в стране появились сильные партии, которые осуществляют свои полноценные функции, нужно проводить реформы в партийной системе. Пока же внимание обращает перестановка в Nur Otan. По крайней мере, она вписывается в общий контур заявлений Касым-Жомарта Токаева о демократизации политической системы. Бауыржан Байбек хорошо зарекомендовал себя на посту акима Алматы. Он показал свой организационный талант. Можно полагать, что его назначение на пост зампредседателя партии Нур-Отан, связано с переменами в партийной системе Казахстана.

 

- Как долго будет сохраняться реальное влияние Елбасы и есть ли у Токаева шанс стать самостоятельным политиком? Что для этого нужно?

 

- По действующему законодательству Елбасы имеет пожизненный статус и полномочия у него широкие. По крайней мере, они позволяют ему оказывать влияние на процесс принятия важных решений для Казахстана. Это ответ на первую часть вопроса. Что касается второй половины вопроса, то самостоятельным политиком может стать не только Касым-Жомарт Токаев. Но для этого необходимо провести политические реформы, которые должны сделать общественные институты (партии, НПО, парламент и судебную ветвь власти, СМИ и т.д.) сильными и независимыми. При этом не стоит забывать ещё о таком явлении как политическая ответственность за принимаемые решения и действия. Тогда любой деятель в Казахстане может проводить свою самостоятельную политику, опираться на институты и полномочия, которые будут определены законом.

 

Аналитический отдел Platon.asia