Игра в «Стратегию»

Игра в «Стратегию»

Доктрина США: к Центральной Азии передом, а к Китаю и России – задом

Госдеп опубликовал обещанную недавно его главой Стратегию США для Центральной Азии на 2019-2025 годы. Ее суть заключается в тезисе, упомянутом в названии документа – «Продвижение суверенитета и экономического процветания». О чем он и что может сулить нам в ближайшей перспективе?

В обширной вводной части документа, кроме того, что Штаты вводили в регион многомиллиардные инвестиции (сами, через МВФ, Всемирный банки и частных инвесторов), подчеркивается, что «новые лидеры в регионе создали новые возможности для развития, ориентированного на реформы, внутрирегионального взаимодействия и сотрудничества и более активного вовлечения Соединенных Штатов». Именно этот факт, судя по всему, заставил Вашингтон пересмотреть свою доктрину по отношению к нашему региону. По крайней мере, официально. Тем самым, он своеобразно легитимизировал перехват власти в Узбекистане и полутранзит в Казахстане.

Основной стратегический интерес США в регионе, согласно документу, «заключается в построении более стабильной и процветающей Центральной Азии, которая может свободно преследовать интересы в сфере политики, экономики и безопасности с различными партнерами на своих условиях, связанной с мировыми рынками и открытой для международных инвестиций, имеющей сильные, демократические институты, верховенство закона и уважение к правам человека». То есть, как бальзам на душу правозащитникам и демократияфилам и соль на рану американофобам и просто приверженцам теории заговоров.

Кое-какие направления в Стратегии сохранились из прошлого варианта 2015 года – про внутренний и трансграничный терроризм, наркотрафик, энергетическую безопасность, дезинформацию и так далее. А вообще, в «региональной доктрине» заложены шесть основных принципов политики Штатов в регионе. В первую очередь, это «Поддержка и укрепление суверенитета и независимости стран Центральной Азии как в отдельности, так и региона в целом». Отмечается, что США увеличат штат дипломатов в регионе и предоставят «программную помощь для поддержки усилий местных органов власти по укреплению демократических институтов и повышению экономического процветания». В этот же пункт входят усилия по преодолению разногласий, «которые разделили регион». Кстати, ни Россия, ни Китай особо этим не занимались, даже в разной мере получая дивиденды на этих самых разногласиях.

Второй пункт касается террористических угроз с выражением надежды, что страны ЦА не станут убежищем для экстремистских организаций. Третий и четвертый пункты взаимосвязаны и касаются Афганистана – расширение и оказание поддержки для стабильности в этой стране и поощрение взаимодействия с нею. В этом плане, надо отметить, Казахстан неплохо преуспел.

А вот в том, о чем идет речь в пятой позиции, нам похвастать нечем – ни перед Америкой, ни, тем более, перед собой. В ней речь идет о содействии реформам в сфере верховенства права и соблюдению прав человека. Далее цитата: «Укрепление стабильности государств Центральной Азии через обеспечение серьезного участия граждан, инклюзивных политических систем посредством выборов, транспарентной политики, верховенство закона и уважение прав человека». Это пункт, безусловно, может не понравиться местным режимам, а, скажем, в Туркмении и Таджикистане и вовсе вызвать искреннее недоумение и непонимание, причем как во власти, так и в обществе. Наши же, например, могут посчитать призывы к честным выборам и уважении прав человека тем самым экстремизмом, указанном в первом пункте, и так надавить «верховенством закона», что мало не покажется и вновь захочется «стабильности».

Шестой, заключительный, пункт в большей мере должен заинтересовать наши власти, которые больше всего любят деньги, независимо от того, чьи они. Он заключается в содействие инвестициям США в ЦА. «Благоприятная среда для бизнеса в Центральной Азии будет привлекать американские компании и способствовать достижению более широких целей развития», – говорится в документе. Однако, как отмечал мистер Помпео, будучи проездом в Астане, «ништяки» в виде американских инвестиций американскими же деньгами могут появиться только после того, как «будут продолжены реформы». И понятно, что отчеты акимов и министров о больших достижениях в области демократии и верховенства права не станут тому доказательством. А пока сегодня можно констатировать, что не хотят янки вложения в Казахстан делать.

Поэтому следующую цитату можно понимать по-разному – как угрозу или предложение дружбы: «Успешное участие США в делах Центральной Азии будет способствовать продвижению наших интересов в области национальной безопасности и защите нашей родины, граждан и интересов за рубежом». А далее в том же духе, но уже со свойственной американцам «коммерческой жилкой» (иначе они бы и американцами не были): «Тесные отношения и сотрудничество со всеми пятью странами будет содействовать продвижению ценностей США и обеспечит противовес влиянию соседей по региону. Расширение возможностей для американского бизнеса повысит экономическое процветание в регионе, а также будет содействовать трудоустройству и развитию промышленности в Соединенных Штатах».

Про угрозу независимости со стороны Китая и России в Стратегии не сказано ни слова – разве что «между строк». Впрочем, оно и так понятно – особенно для нынешнего Кремля и сложившегося общероссийского менталитета, по которому любое действие (или бездействие даже) Белого дома видится только как империалистические замашки и стремление «насолить русским».

Для Казахстана же выгоды довольно сомнительные. Дело в том, что на инвестиции вряд ли стоит рассчитывать, потому что даже при всей любви наших властей к деньгам, они не пойдут на то, чтобы провести нормальные реформы. И это логично с их стороны – ведь после таких реформ они легко могут потерять свои места (это в лучшем случае) и, соответственно, ничего не поиметь с этих самых инвестиций. Так что придется нам только с региональным терроризмом бороться и Афгану помогать. Все как и прежде, и в Стратегию поиграть сможем только виртуально…

 

 

Мирас Нурмуханбетов

 

Фото: http: http://houstoncommunistparty.com/