01.02.2021, 08:52
Мирас Нурмуханбетов

Двоевластие или…

К чему приведет разделение полномочий в стране

Фото: https://cabar.asia/ru/

Прошедшие выборы и последовавшие за ним события на политической арене опять заставили говорить о «слабохарактерности» действующего пока президента, сравнивать его с различными неодушевленными предметами домашнего обихода. Но на самом деле все не так просто. Все идет к тому, что совсем скоро мы станем свидетелями бурных событий внутри страны. А многие даже и невольными участниками.

Когда мы рассказывали подробности «наездов» на правозащитные НПО, то отметили, что это является не следствием мести властей или некой профилактикой, а может быть превентивным ударом по ним. Судя по всему, в стране грядут некоторые события, в ходе которых могут быть выявлены массовые нарушения в области прав человека, поэтому Бюро Жовтиса, «ЭХО» Лобачева и другие энпэошки нужно было на время отстранить от мониторинга ситуации в стране в этом направлении.

Но это только лишь один эпизод – хоть показательный и тревожный, но не самый главный. Более того, для власти он вовсе не существенный. Он просто наглядно демонстрирует не банальное расхождение слов и дел власти, а доказывает, что лучше уже не будет. По крайней мере, это касается прав человека. К слову, здесь следует раз и навсегда усвоить, что права человека – это не только, когда тебе не дают выйти на мирный митинг, воруют твой голос на выборах или избивают в подвале РУВД (хотя и этого достаточно), а еще когда ты не можешь найти достойную работу, получить качественное медицинское обслуживание, а твои дети – хорошее образование, при этом являясь полноправным гражданином исправно платя налоги. Поэтому в категорию жертв подобных нарушений попадаем мы все, даже те, кто в этих нарушениях участвует в качестве исполнителей.

В общем, работы для правозащитников в ближайшие месяцы предстояло бы больше, чем обычно, даже учитывая, что сложа руки от безделья они не сидели. Кроме этого, нужно будет усилить контроль над СМИ, большинство из которых и без этого давно находятся на коротком поводке. Однако, к сожалению (для властей), в стране еще есть несколько независимых редакций, поэтому их тоже следует затаскать по судам и попугать уголовным преследованием (это уже началось на примере «Уральской недели», кстати). Одновременно будет предпринята очередная попытка взять под контроль социальные сети, в том числе и путем привлечения придворных блогеров и пары дивизий «нурботов», но это вряд ли поможет, поэтому единственным выходом у них остается ухудшение работы интернета с периодическими «учениями» кибервойск КНБ РК. Впрочем, все это тоже лишь надстройки, а что же будет базисом?

Дело в том, что государство и мы вместе с ним вступаем в новый и очень важный этап транзитного периода. Судя по всему, режим торопится, так как и без того выпал из графика – прошлогодняя пандемия хоть и дала немало плюсов и стала невольным пособником властей, но все же внесла серьезные коррективы в общий сценарий. Ко всему прочему, это относится к парламентским выборам, которые должны были быть внеочередными и пройти весной 2020-го. Есть версия, что в 2021 году предполагалось провести и выборы другого, более подходящего для системы президента, но теперь приходится все перекраивать на ходу.

Однако начало «обновлениям» положено, и основа этого лежит в новом парламенте. По идее, он должен был обновить и правительство, вместе с премьером, но эту акцию, по всей видимости, решили отложить на некоторое время. Действительно, ведь повод для выражения недоверия кабмину Мамина и ему самому предостаточно уже сегодня, но завтра, когда социально-экономическое положение казахстанцев ухудшится, такой шаг мажилисменов будет выглядеть революционным. Скажем, группа новоявленных депутатов могут инициировать вотум недоверия, чем заодно вызовут одобрения электората, но на самом деле это будет лишь один эпизод ранее написанного сценария.

Как точно обоснуют необходимость досрочных выборов главы государства, сейчас сказать сложно. Хотелось бы только пожелать здоровья и крепости духа нынешнему президенту – Касым-Жомарту Токаеву. Вообще, как мы говорили раньше, никакого двоевластия в стране нет. По крайней мере, то, что привычно разделяют диванные политологи (грубо говоря, «Библиотека» и Акорда), не противоречат, а взаимно дополняют друг друга. По идее, это «единство в противоположностях» усиливает действующую власть, и в этом есть определенный смысл. Таким образом, становятся понятны некоторые противоречия в том, что говорит Касым-Жомарт Кемелевич и в том, что происходит вокруг него и в стране в действительности. Впрочем, так было и при Назарбаеве – популярные в народе месседжи Акорды далеко не всегда предназначались для немедленного их исполнения.

К слову, о народонаселении. Можно предполагать увеличение протестных настроений, которые могут вылиться на улицы перед государственными учреждениями или офисами каких-то компаний. Причем митинги, забастовки и другие массовые акции могут быть как спонтанные и организованные представителями оппозиции, но и с неизвестными «кукловодами», у которых имеются совершенно противоположные цели и задачи. Проще говоря, определенные силы, близкие к самой власти, попытаются использовать протестные настроения, в том числе и для продвижения своих «народных героев». Ведь нужно учитывать, что наверху находятся не окончательно безнадежные люди, которые хорошо понимают, что времена рано или поздно изменятся в худшую для них сторону, и все равно нужно перестраиваться. Точно так, между прочим, сделали и в конце 80-х и самом начале 90-х некоторые из нынешних лидеров страны с комсомольско-коммунистическим прошлым.  

В общем, не стоит заумно говорить, что нынешний президент что-то пытается делать, а ему не дают развернуться. Сейчас каждый занимается своим делом и пресловутое разделение полномочий постепенно переходит из фазы «де-юре» (в виде конституционной реформы 2016-19 годов) в фазу «де-факто». Просто есть другой фактор, не слишком четко описанный в нормативно-правовых актах – его приходится постоянно пояснять то Назарбаеву, то Токаеву. Речь идет о полномочиях первого и второго президентов, их юридического влияния на принятие решений государственного уровня и, что более важно, на ответственность за принятие таких решений.

Мнение