12.08.2019, 05:59
Platon.Asia

Приватизация и развивающаяся система высшего образования Казахстана

Со времени введения неолиберальных реформ государственные расходы на высшее образование резко сократились, сообщает Platon.asia со ссылкой на insidehighered.com.

Республика Казахстан является одной из центрально-азиатских стран бывшего Советского Союза. Это девятая по величине страна в мире по физическим размерам с населением более 17 миллионов человек и значительными запасами нефти, железной руды, угля, меди и газа. В начале 1990-х годов Верховный суд Казахской Социальной Советской Республики объявил о переходе плановой экономики к рыночной. Рыночная система Казахстана значительно повлияла на формирующуюся систему высшего образования в результате сокращения государственных расходов и создания частных университетов.

Ни одна страна в мире не восприняла неолиберализм с таким энтузиазмом, как постсоветские страны. Масштабы и скорость адаптации неолиберальной политики в посткоммунистических государствах были несопоставимы. В бывшем Советском Союзе правящие элиты создали богатство для себя в централизованно контролируемой коммунистической системе. Однако с распадом Советского Союза создается впечатление, что в рыночной экономике элиты власти в России и новых республиках могут сохранить свою власть и создать для себя значительно больше богатства.

Приватизация

В большинстве современных капиталистических государств успешная приватизация происходила в течение нескольких десятилетий, в то время как постсоветские страны проводили политику приватизации менее чем за десятилетие. Казахстан был быстро признан в качестве рыночной экономики как Европейским Союзом, так и Министерством торговли США. Однако ключевые элементы, приписываемые свободным рынкам, такие как конкуренция и индивидуализм без участия правительства, находятся под постоянной угрозой.

Постсоветские государства передали тысячи государственных предприятий в частные руки. Высшие учебные заведения не были исключением. Приватизация высших учебных заведений в Казахстане началась с принятия Закона о высшем образовании в 1993 году. В этой среде возникли десятки частных учреждений. До независимости в Казахстане действовало только 55 государственных университетов. Общее количество университетов увеличилось до 124 из-за резкого увеличения числа частных университетов.

Создание и реорганизация частных университетов осуществлялась учредителями, официальными лицами и частными лицами. Право вести академическую деятельность в высших учебных заведениях начинается с выдачи лицензий казахстанским правительством. Финансовые ресурсы частных университетов поступают от их учредителей, институциональных фондов и платы за обучение. Стоимость обучения в частных университетах выше, чем в государственных. Преподаватели зарабатывают значительно больше, чем в государственных университетах.

Программа экономической политики Казахстана в настоящее время отдает приоритет развитию научного потенциала в университетах, чтобы поддержать способность страны перейти от ресурсной экономики к глобальной экономике знаний. Тем не менее, преподаватели в частных университетах имеют меньше возможностей для проведения качественных исследований из-за нехватки хорошо оборудованных лабораторий.

В начале 2000-х годов правительство Казахстана начало приватизацию государственных университетов по всей стране. Этот второй этап приватизации государственных университетов привел к созданию акционерных обществ. По этой схеме правительство делит право собственности на университет с другими заинтересованными сторонами. Акционерные общества имеют юридический статус частных университетов и, хотя они все еще подлежат государственному регулированию, они обладают большей автономией в принятии решений и управлении финансами, а также большей гибкостью в плане управления. Любая частная компания или частное лицо может купить акции корпоративных университетов. Акционерные общества имеют исключительно прочные связи с бизнесом и промышленностью. Лидеры бизнеса сидят в консультативном совете университета. Консультативный совет влияет на содержание и дизайн курса и стремится адаптировать их как к отраслевым потребностям.

Новые модели финансирования

Со времени введения неолиберальных реформ государственные расходы на высшее образование резко сократились. Обучение в государственных университетах СССР было бесплатным, но после перехода к рыночной экономике университеты начали взимать плату за обучение. Чтобы повысить конкуренцию среди государственных и частных университетов, правительство ввело новую модель финансирования. Государственные образовательные гранты предоставляются непосредственно студентам, а не университетам. В результате университеты в Казахстане конкурируют на национальном уровне, чтобы набирать больше студентов с государственными деньгами наряду с теми, кто платит из частных фондов. Конкурс для студентов - это битва за доход. В настоящее время государственные университеты выигрывают эту битву. Хотя количество государственных университетов почти в два раза меньше, чем число частных университетов, 52% учащихся посещают государственные университеты. Это может быть связано с негативной репутацией частных университетов в 1990-х годах, когда некоторые из них выставлялись на продажу дипломов и оценок своим студентам. Следует отметить, что казахстанские частные университеты все еще находятся на ранней стадии развития и имеют очень высокий потенциал для внесения вклада в высшее образование в стране в будущем.

Правительство поощряет университеты с исследовательским потенциалом, предоставляя финансовую поддержку аспирантам. Назарбаев Университет (НУ), исследовательский университет, финансируемый государством, основанный Нурсултаном Назарбаевым, президентом республики (1991–2019), развил обширный исследовательский потенциал, развивая значительные партнерские отношения с американскими исследовательскими университетами, включая Университет Дьюка, Университет Пенсильвании, Университет Висконсин-Мэдисон, Университет Питтсбурга и международные агентства, такие как Всемирный банк, Международный валютный фонд и Банк развития Центральной Азии. Для поощрения высочайших стандартов правительство предоставило НУ особый автономный статус и правовую защиту от внешнего вмешательства, что означает, что оно не зависит от бюрократического управления и каких-либо ограничений академической свободы. С 2006 года НУ получал наибольшее количество государственного финансирования каждый год. Результатом недавних реформ стала концентрация государственного финансирования среди ограниченного числа университетов, что препятствовало децентрализации и развитию высшего образования по всему Казахстану.

Университеты поощряются к поиску частного финансирования и сохранению прав на установление корпоративных партнерских отношений с отечественными и международными компаниями без участия правительства. Правительство стимулировало большую подотчетность и ответственность за счет создания новой системы управления университетами, в которой каждое учреждение контролируется попечительским советом. Все эти меры соответствуют цели правительства по дерегулированию университетов.

Оригинал публикации: https://www.insidehighered.com/blogs/world-view/privatization-and-kazakhstan%E2%80%99s-emerging-higher-education-system