16.10.2020, 18:45
Platon.Asia

Общественное недоверие

Как власти вернуть доверие общества?

Через неделю, 22 октября, состоится очередное заседание Общественного совета национального доверия при президенте. Новость об этом не вызывала хоть какого-то интереса среди читателей, а в социальных сетях и вовсе была проигнорирована. Это является показательной «картинкой», и властям уже можно смело ставить крест на Нацсовете. Но сегодня не о НСОДе, а о том, чего добивается власть оперируя взываниями к общественности, добьется ли она этого. А напоследок восстановим нашу традицию – дадим пару-тройку советов по советам.

Действительно, про Нацсовет вспомнить пришлось только в качестве информационного повода, а также в виде иллюстрации взаимоотношений «власть-народ-власть» и «народ-власть-народ» я- глазами тех и других. Итак, в следующий четверг презентовано очередное заседание НСОДа, которое пройдет (опять) в онлайн-режиме. В анонсе мероприятия помощник президента Ерлан Карин сообщил, что основной повесткой дня станет «обсуждение путей реализации послания главы государства «Казахстан в новой реальности: время действий». В заседании также планируется участие руководство АП, кого-то из правительства и нового Агентства по стратегическому планированию и реформам. То есть, судя по рекламе, нацсоветчики плотно вливаются в ряды чиновников и все больше приобретают их окрас.

Может быть, на этот раз мы ошибаемся, но нас опять терзают смутные сомнения. Есть незамысловатый и в какой-то степени здравый аргумент – мол, мы хоть что-то делаем. Или большая дорога начинается с первого шага. Ну и дальше в том же духе. Это касается, как самого НСОДа, так и других общественных советов при разных министерствах и акиматах – ведь не зря товарищ президент упомянул об этом в своем послании, пригрозив расширить их. Но практика многих лет показывает, что «реформирование» системы происходит по инициативе ее самой, а здравая логика подсказывает, что никакая диктатура не может превратить себя даже в подобие демократической системы. Даже просто тот факт, что все эти советы создаются при президенте и (или) других государственных органах, говорит о многом. Поэтому возникает закономерный вопрос – есть ли смысл от этого?

Здесь следует отметить интересную, можно сказать, основополагающую деталь, на которую не обращают внимание ни гражданско-политические активисты, ни политологи, ни сами «советчики» и, уже тем более, ни представители государственной машины. Упование на разного рода общественные советы говорит о том, что власть оторвана от этого самого общества, от граждан. Создавая всякого рода ОС, она признает, что сама не может себя контролировать и одновременно практически открытым текстом заявляет о том, что не собирается реформироваться, а сделать иллюзию контроля в декорации под названием «Слышащее государство». Ведь, по сути, настоящий контроль общества за действиями государственных органов и чиновниками при них осуществляется напрямую, без никаких советов. Причем, контроль этот полный и постоянный, а не так, как вздумается создателям советов – раз-два в полугодие.

Исходя из этого, вполне понятно, для чего это делает власть. Ей необходимо поддерживать имидж «перестройки режима», тем самым постараться снять напряжение в обществе и сбить протестные настроения. Но это, честно говоря. У них не очень не получается. Какие-то надежды у более оптимистического населения появились после переселения Касым-Жомарта Кемелевича в Акорду, а потом и в ходе его поствыборных обещаний. Однако эти надежды стали рушиться одна за другой, что усугубляло недоверие в обществе.

Сейчас уже трудно представить, как все это можно исправить и можно ли вообще это сделать, учитывая разные обстоятельства. Но мы все же осмелимся дать несколько советов по этим советам (извините за тавтологию). Во-первых, нужно кардинально изменить отношение к формированию этих самых ОС – создавать списки членов не в акиматах и министерствах (априори, рассадниках коррупции и основы существующего режима), в самом обществе. Ведь это не трудно сделать, учитывая активность интернет-населения. Просто надо быть открытым и честным хотя бы в этом. Кстати, открытость и честность – это основа всех наших пожеланий, это некие простые правила, но приходится их разъяснять и разжевывать.

Во-вторых, необходимо расширить полномочия общественных советов при государственных структурах. В первую очередь, это касается доступа бюджетным делам, финансовым документам и различным отчетам. Проще говоря, должен быть строгий контроль над тем, что и куда тратится. Это тоже, вроде бы, простые и логичные пожелания, основанные на здравомыслии и четкой логике, да и, тем более, не противоречит законодательству и для этого не нужно в очередной раз перекраивать какие-то там нормативно-правовые акты. Проще говоря, налогоплательщик вправе знать, куда тратятся его отчисления.

Странно, но эти два простых совета, с одной стороны, кажутся вполне естественными, а с другой видятся совершенно невыполнимыми – со стороны власти, конечно. Однако, скажем по секрету, если их начинать выполнять, то индекс доверия к ней (к власти) перестанет падать, а ее имидж наконец-то приподнимется выше плинтуса. Немного, но для начала пойдет, а если продолжать дальше в том же духе, то можно надеяться на более оптимистические показатели. Дальше можно будет сделать еще один «прорывной проект» по укреплению доверия – провести честные выборы, причем, лучше очередные (в марте 2021-го) и с допуском до них всех, кто хочет. Для этого тоже не нужно будет редактировать закон о выборах, а просто зарегистрировать пару-тройку партий, готовых к этому.

Можно накидать с ходу еще с дюжины советов, но пока ограничимся этими, тем более, они являются своего рода фундаментальными. А завершить хотелось бы советом от самого Касым-Жомарта Токаева. В послании народу он сказал: «Следует помнить, что главные враги демократии – это невежество и популизм». Следует думать, что это он намекнул на гражданских активистов, но на самом деле его непосредственными (или посредственными) слушателями стали акимы, депутаты и члены правительства. Так что, пусть исполняют призыв своего президента. Да и он сам пусть перестанет подкармливать «врагов демократии».
 

Мирас Нурмуханбетов

Мнение