Дневник Общественной приемной. Часть IV

Дневник Общественной приемной. Часть IV

Почему акиматы не справляются решением социальных вопросов на местах?

В январе у Отдела по контролю за рассмотрением обращений сложился очень насыщенный график работы. Приемы граждан проводятся практически ежедневно.
Вместе с руководителем Отдела Аидой Балаевой и ее коллегами, 21-22 января т.г. корреспонденты Platon.asia отдежурили две смены в Общественной приемной Администрации Президента.

За два дня сотрудниками Отдела было принято 64 человека из разных регионов страны, 39 обратились по вопросам судебно-правового характера, остальные 25 — по социальным вопросам.

Многие люди пришли с просьбой решить жилищные проблемы, с жалобами на длительные судебные тяжбы и государственные органы, споры с которыми отнимают у них много сил, но и времени.

В приемную обратилась жительница столицы, которая, по ее мнению, в течение четырёх лет неполучала пенсию в связи с ошибкой Министерства Внутренних дел РК.
«У меня 46 лет стажа, я выслужила все. Когда я пришла на службу мне было 39 лет в 2008 году. У меня 15 лет военного стажа и гражданский стаж - 31 год. И в 2012 году мне отказали в выплате пенсионных отчислений и оставили без средств на существование сроком на 4 года», - рассказала потерпевшая.

Суд Алматинской области пенсионерке отказал в связи с исковой давностью. Постановление апелляционной коллегии по гражданским делам Алматинского областного суда от 3 декабря 2019 года решение суда также оставило без изменения. Пенсионерке объяснили это тем, что в момент ее увольнения пенсионное обеспечение сотрудников правоохранительных органов осуществлялось в соответствии с Законом Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении» от 20 июня 1997 года, который впоследствии утратил силу.

«В 2008 году потерпевшей назначили пенсию по линии МВД РК, но сделано это было без законных оснований, поскольку она поступила на службу после 1998 года, а эти лица права пенсию за выслугу лет не имели, а могли только получать пенсию только за счет накоплений. Это произошло по ошибке МВД», - пояснили сотрудники Минтруда РК.

В 2016 году в Министерстве труда РК отмену выплат также объяснили тем, что в ведомстве проводилось реформирование пенсионного обеспечения. Однако помощник Президента РК Аида Балаева возразила, что женщина вышла на пенсию в 2008 году, а не в 2016 году, и справедливо отметила, что это была не ее ошибка.

«Они вызвали меня и сказали написать заявление, а после они удержали 50% от тех средств, которые у меня накопились за 10 лет службы и при этом восстановление выплат за эти 4 года не последовало. Спустя несколько месяцев меня вновь вызвали и назначили мне пенсию, но не с 1 января как Закон вступил в силу, а почему-то с 1 июня, и дают мне 32 тысячи тенге, которые мне были назначены в 2008 году. Я что, все эти 8 лет не ела и не пила? На каком основании мне назначили пенсию восьмилетней давности без учета индексации? В итоге мне не платят даже базовую пенсию», - возмутилась женщина.

Представители Минтруда объяснили, что 2016 году право на пенсию за выслугу лет дали всем, в том числе и потерпевшей: «Размер пенсии зависит от выслуги лет и от денежного содержания на момент увольнения. Она уволилась в 2008 году, именно поэтому у нее вышел низкий размер пенсии. А в 2018 году была сознала рабочая группа и был разработан проект закона и рассмотрен в 2019 году, который решит многие проблемы военных. Если законопроект будет принят, то мы будем выплачивать пенсию из расчета денежного содержания по состоянию на 2008 год, но «осовремененную» по состоянию на 2016 год. Иными словами, пенсия будет поступать из денежного содержания того работника, который работает на ее месте сейчас, но на 2016 год».

Помощник Президента РК Аида Балаева резюмировала, что ошибка, совершенная в МВД РК требует исправления на законодательном уровне и вопрос должен разрешиться до конца 2020 года.

Также в Приемную Администрации Президента поступила жалоба жителей Алматы, которые выразили несогласие с решением Прокуратуры Алмалинского района по делу о мошенничестве.

Обратившиеся граждане стали жертвами мошенника в 2010 году. С момента передачи денег прошло 13 лет, а с момента розыска подозреваемого - 10 лет.
«Мы знаем, что он находится в Нур-Султане, но все закрывают на это глаза, никто розыск не ведет. Более того, в 2017 году в декабре месяце с нами связался адвокат подозреваемого, с предложением: «Давайте мы вам дадим «чуть-чуть», и дело на этом закроем».

Мы ответили, что так не получится, поскольку мы не закроем дело. И буквально через месяц прокурор выносит решение об отмене уголовного дела и замене его на гражданское дело. Здесь явно «пахнет» коррупцией», - рассказал один из потерпевших.

Отмечается, что общая сумма хищения составила 48 миллионов тенге и дело квалифицировалось как «Мошенничество в особо крупном размере» УК РК.
«В рамках гражданского дела мы со ссылкой на своей стороны можем отработать, а в вопросе уголовного дела решение уже было вынесено в Прокуратуре. И законность была доказана на всех уровнях», - пояснил представитель Прокуратуры города Алматы.

Главный вопрос потерпевших заключался в том, начнет ли Прокуратура вновь изучать это дело и начнет ли ход следственных мероприятий.
«Мы взяли кредит на сумму 400 тысяч долларов, пострадало 6 семей, также пострадали 12 детей. Теперь мы вынуждены выплачивать эти кредиты, а следствие не ведется! 8 лет человек был в розыске и дело было открыто, почему его не находили?», - возмутилась одна из потерпевших.

«Если говорить об отмене дела, за вами остается право обжаловать несогласие прокуратуры только в судебном порядке, поскольку Администрация Президента не может давать оценку действиям надзорного органа. Протокольно мы включили ваш вопрос. С учетом озвученных Вами обстоятельств, МВД РК и Прокуратуре города Алматы целесообразно еще раз рассмотреть данное дело. В Генеральной Прокуратуре есть фронт-офис, Вы можете также обратиться туда, чтобы они пояснили Вам решение», - заключила Балаева.

Жительница Костаная обратилась с просьбой решить жилищный вопрос. Как выяснилось, ее в мае 2017 года пригласили в Департамент государственных доходов, поскольку ей был присвоен статус потерпевшей в результате недобросовестного исполнения обязательств застройщиком. Здесь она оставила все свои данные старшему следователю и попросила уведомить ее, когда состоится суд, поскольку она проживает не в Нур-Султане, а в городе Костанай.

«Меня заверили, что в случае суда, меня заблаговременно оповестят и вызовут. Однако 2 октября 2017 года уже состоялся суд по данному делу, то есть СМЭС города Нур-Султан (межрайонный экономический суд – ред.) уже вынес свое решение.

Согласно решению суда квартиру гражданки Т. передали в Управление строительства. Далее я обратилась в Верховный суд с ходатайством, так как было нарушено единообразие толкования и применение норм права. По непонятной причине Верховный суд на предварительном этапе отклонил ходатайство. Меня интересует, почему только меня не оповестили о начале судебного разбирательства, а остальные дольщики были уведомлены», - задалась она вопросами.

Помощник Президента РК Аида Балаева поручила акимату города Нур-Султан вновь пересмотреть работу межведомственных комиссий и определить статус потерпевшей.

«С учетом того, что у Вас уже был определен этаж и даже номер квартиры, мы направим поручение акимату города Нур-Султан, чтобы они рассмотрели Ваш вопрос на заседании межведомственной комиссии по вопросам долевого участия», - отметила Балаева.

В свою очередь многодетная мама - жительница Шымкента - обратилась за помощью во фронт-офис Общественной приемной с тем, что не согласна с решением суда, в результате которого она лишилась единственного жилья.

«В 2005 году я брала в кредит в «Темир Банке» - 17,5 тысяч долларов на семь лет и по 300 долларов оплачивала ежемесячно. В итоге по ошибке кассира в 2007 году вышла на просрочку, лишилась квартиры. Вышло, что у меня в Караганде есть жилье, но жилья у меня там нет. Я через Министерство юстиции убрала с базы эту информацию. Потом вышло, что у меня есть земля. Когда я банку принесла бумагу о том, что у меня нет земли, они пообещали меня вывести на рефинансирование. Даже сфотографировали меня. С этим и отправили. Но потом я узнала, что материалы дела переданы в суд», - поведала она.

Кроме того она оказалась должна Нацбанку вместо 345 долларов 4,5 млн долларов в виде пени.

«Но я ведь не получала никаких уведомлений. Написала заявления в суд. Но мои иски не принимаются», - сказала она.

В ответ ее попросили подать заявление, для того, чтобы юристы могли разобраться в деталях дела, отметив, что Отдел не может вмешиваться в деятельность суда, а с 2013 года все сроки подачи апелляции прошли, но можно подать в суд в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

Обратившаяся на прием жительница города Алматы подала жалобу на действия Прокуратуры города Алматы и Нур-Султана, Генеральную прокуратуру и Департамент полиции южной столицы и алматинский районный отдел полиции.

«В 2015 году мы купили автокран за 120 тыс. долларов. Вложили деньги поровну. В правоустанавливающем документе – свидетельстве о государственной регистрации транспортного средства прямо указано, что одна сторона является владельцем и в графе особые отметки в качестве совладельца указана Нигметова.
Однако вторая сторона в 2014 выкупает 30% от моей доли. Остается 80 на 20%. Это нотариально заверенное соглашение. Поскольку арендную плату перестали выплачивать, мы обратились в СпецЦОН за справкой для того, чтобы подать исковое заявление. А там узнаю, что автокран еще в сентябре 2017 года продан. Выясняется мое фиктивное согласие на продажу», - сказала потерпевшая.

С этого момента начались ее мытарства – она написала заявление в Алматинском районном отделе полиции в январе 2018 года, но его там потеряли. 13 февраля, то есть через две недели, подала повторное заявление. С этого момента ведется расследование дела. Но за два года оно не сдвинулось с места. При этом полицейские расследуют дело не по факту незаконной продажи долевого имущества, а по факту подделки документов. С 2018 года дело пять раз прекращали за отсутствием состава преступления.

Ее представитель уточнила, что в своем заявлении в Администрацию Президента просят записать на прием к Генпрокурору.
«Мы жалуемся на незаконные действия Прокуратуры. Они прекращают уголовное дело незаконно», - сказала ее представитель.
Учитывая все обстоятельства заявительнице было предложено подготовить ходатайствование об отправке дела на доследование.
В завершение рабочего дня была принята гр. К., жительница Жамбылской области, чей 16-летний сын, приехавший в Кокшетау для участия в слете юных спасателей, утонул в Боровом.

Мама мальчика просила наказать тренера, который с ее слов забрал по доверенности ее ребенка, но живым не вернул.

«По сегодняшний день ни отдел образования, ни школа №18, ни сам К. не высказали соболезнования и не попросили прощения. Я отдала живого ребенка, но неживого его получила только через три дня, после того, как он утонул. Вопрос – где эти три дня был мой ребенок? И.о. отдела образования Меркенского района Ж. подписал бумаги, не проверив достоверность списка, и тем самым утвердил его, и дети поехали в эту поездку. После этого была аудиторская проверка, и чиновник получил строгий выговор. И как после этого он был назначен акимом Меркенского сельского округа? Как так получилось, что ребенок погиб, а все ответственные лица отделались строгими выговорами?», - задалась она вопросами.

По ее словам, все продолжают работать и никто не понес ответственности.
«Я доверила вам самое ценное – жизнь ребенка. За его жизнь отвечали А. и К. Моего ребенка нет уже 6 месяцев. Чтобы доказать, что его нет в живых, мне приходится делать эксгумацию, выходить на Генеральную Прокуратуру… Почему никто не несет ответственности? Государство выделяет деньги на канцелярские товары, а они мне ответы написали на черновиках: я не заслуживаю чистого листа? У меня забрали сына, а я ответы получаю в черновиках», - с горечью сказала мать.
В ответ замакима Жамбылской области Бекболат Орынбеков сообщил, что в Акмолинской области по факту гибели ребенка ведется расследование. В феврале ожидается, по его словам, завершение следственных мероприятий.

«Мы приносим свои соболезнования. В отношении К. расторгнут трудовой договор. Вопрос наказания сотрудников ДЧС тоже решен. Еще будем дополнительно выводы делать, после завершения следствия», - заключил Б.Орынбеков.

Руководству области было поручено держать вопрос на особом контроле и информировать об итогах разбирательства и принятых мерах Администрацию Президента.
Так завершился очередной день приема граждан во фронт-офисе Администрации Президента.

Конечно в полной мере оценить итоги проделанной работы невозможно, поскольку многие поднятые гражданами вопросы требуют дополнительной проработки на уровне уполномоченных государственных органов.

Однако, вновь складывается устойчивое впечатление, что региональные и местные власти попросту не уделяют должного внимания многим системным проблемам, что приводит к недовольству населения.

Хотелось бы надеяться, что на местах реализация концепции «Слышащего государства» станет основополагающим ориентиром в работе госорганов с населением.

 

 

Информационный отдел Platon.asia