04.09.2019, 02:48
Platon.Asia

Будут ли разрешены митинги в Казахстане?

Очень разные мнения экспертов

В отличие от прежнего президента, нынешний свое послание начал с политического блока, что при других обстоятельствах подействовало бы, как бальзам на душу среднестатистического гражданского активиста. В частности, Токаев вдруг вспомнил о конституционном праве граждан на свободное волеизъявление. С чего это вдруг? И кого он имел виду под этими «гражданами»?

Наверное, стоит все-таки напомнить, что именно при Касым-Жомарте Токаеве в ранге президента (и.о, а потом и легитимизированного выборами) прошли самые запоминающиеся акции протеста, которые были пресечены «соответствующим образом». Понятно, это, в основном, из-за свежести воспоминаний, но все же фраза «при Назарбаеве такого не было» в какой-то мере справедлива. Но потом вдруг прошел санкционированный митинг, а за ним с десяток одиночных пикетов, закончившихся ничем – то есть, без выкручивания рук и отсидок в «обезьяннике». Не все, конечно, но все же.

А теперь Касым-Жомарт Кемелевич выдает: «Совершенствование законодательства о митингах. Согласно Конституции наши граждане обладают правом свободного волеизъявления. Если мирные акции не преследуют цель нарушения закона и покоя граждан, то нужно идти на встречу и в установленном под законом порядке давать разрешение на их проведение. Выделять для этого специальные места. Причем, не на окраинах городов».

Между нами говоря, очень расплывчатая фраза, которую можно понять, как угодно. Поэтому мы обратились к своего рода «гражданским экспертам» по этой теме с вопросом: «С чего это вдруг Ноль-Второй о митингах заговорил? И по какому принципу теперь будут их разрешать?».

По мнению гражданского активиста Альнура Ильяшева, который в течение года умудрился три дюжины раз подать заявки на митинг в акимат Алматы (в последний раз - разрешили), это был вынужденный шаг властей: "По-сути система его устами вынуждена была реагировать на давление общества в части реализации конституционного права граждан на свободу мирных митингов. Акорда уже не может контраргументировать требованиям активистов отсылками к «негативному» опыту Украины и Кыргызстана, в отличие от нас у них не так давно прошли достаточно честные выборы и прочие «демократические прелести» в виде отмены неприкосновенности для экс-президентов и депутатов. Де-факто после 6 июля много где по стране проходят спонтанные митинги и различные акции с общественно-политическими требованиями, особенно много в Алматы. Задержаний почти не было, и все это происходит на фоне жестко пресекавшихся в России гражданских протестных собраний. Поэтому властям пришлось притянуть к этому вынужденную «политическую волю» руководства страны, придав таким проявлениям активности граждан некую юридическую «дозволенность».

По второй части вопроса Ильяшев также выражает некий оптимизм: "Разрешения будут выдавать исходя из поддерживаемых властью приоритетов и вопросов текущей общественно-политической и социально-экономической повесток дня. К примеру, защита прав ЛГБТ-сообщества в эти приоритеты не входит, а где-то может расцениваться и как потенциальная угроза роста религиозного радикализма и экстремизма. Что в принципе и было недавно продемонстрировано властями Алматы и Астаны. Но в действительности это уже может не понадобиться, так как граждане фактически обходятся без них, что соответствует ключевым демократическим принципам регулирования реализации гражданами этого права. По сути активисты добились фактического исполнения норм ратифицированного Казахстаном Международного пакта о гражданских и политических правах (МПГПП) в части уведомительного порядка проведения мирных митингов. Возможно разве что властью будет предприняты жестко-разрешительные меры в отношении массовых митингов (от 100 человек и выше). А пока сегодня в основном проходят не массовые митинги и шествия. В этой связи отмечу, что в Алматы местные власти и правоохранительные органы уже отработали свою методику сопровождения таких мероприятий и делают это достаточно слаженно, корректно и без задержаний. За что им спасибо!

Журналист и правозащитник Сергей Дуванов менее оптимистичен. Основываясь на своем опыте в виде наблюдения за различными несанкционированными акциями протеста (а нередко и участия в них), он считает, что поводов радоваться нет: "Если внимательно читать, то нужно понимать, что ничего нового там не сказано. Если он просто озвучивает действующий закон о мирных собраниях, в котором написано, что все митинги могут проходить только с разрешения власти. Без санкции, как известно, практически любая акция оказывается вне закона. То есть, запреты все остаются. Таким образом, в этом плане ничего не меняется. В принципе, не меняется это и с точки зрения географии. Как известно, на сегодняшний день во всех городах Казахстана четко определены места для проведения подобных мероприятий. Где-то они действительно на окраине, а где-то в черте города, как, например, в Алматы за «Сары-Аркой».

Касательно второй части вопроса Сергей Владимирович также уверен, что будут разрешать только тем, кто подходил и подходит под четкие стандарты режима: "В итоге ни о каких обновлениях или изменении норм существующего закона речи нет. А Токаев лишь повторил тот факт, что власти будут разрешать только те митинги, которые укладываются в «прокрустово ложе» политических требований. Было четко сказано – закон! А по закону у нас что выходит? ДВК, например, вне закона. А все организации, которые не зарегистрированы и одновременно являются оппонентами власти, тоже запрещены. Соответственно, получается, все, как и было последние лет десять. Там даже ни одного нового пункта не было или намека на то, что не входит в действующий закон о митингах".

Какая их этих позиций более близка к истине, думается, покажет ближайшее будущее. Однако мы готовы согласится с мнением Альнура Ильяшева (и не только его), о том, что в этом вопросе необходимы кардинальные, а не косметические реформы: «В этой связи считаю что для властей будет правильным поменять действующий закон о митингах, фактически являющийся копией советских указов. И взять за основу, к примеру, проект разработанный КМБПЧ во главе с Евгением Жовтисом еще в 2007 году в соответствии с положениями МПГПП».

Мирас Нурмуханбетов, специально для Platon.asia

Фото yvision.kz