25.11.2020, 12:29
Аделина Кожагулова

Анар Мусабаева: Спокойствия и стабильности пока можно не ожидать

Остался ли Кыргызстан “островом демократии”?
Фото из социальной сети Facebook

Политический аналитик Анар Мусабаева рассказала о предстоящих президентских выборах, дала прогноз политического развития страны, а также поделилась своим мнением касательно перекройки конституции Кыргызстана.

- В Кыргызстане назначены даты повторных парламентских выборов в декабре этого года и внеочередных президентских выборов в январе следующего. Как Вы думаете, чего стоит от них ожидать? Кто будет в них участвовать?

- Информация о парламентских выборах в Кыргызстане в декабре этого года уже устарела. Дело в том, что Центральная избирательная комиссия в условиях октябрьского политического кризиса назначила дату выборов на 20 декабря этого года. Однако, 22 октября уходящий созыв парламента, фактически переставший быть легитимным, принял законопроект, приостановивший действия двух статей Конституции о назначении даты парламентских и президентских выборов сразу в трех чтениях в нарушение всех правовых норм.  Другими словами, выборы были перенесены на неопределенный срок. Такое решение парламент принял под давлением, о чем свидетельствует поспешность, с которой решение было принято, и полное игнорирование необходимой парламентской процедуры. Таким образом, уже 22 октября стало понятно, что новые власти делают это, чтобы успеть провести референдум о поправках в конституцию. Исполняющий обязанности президента Садыр Жапаров тогда сказал, что выборы в парламент пройдут весной 2021 г. А 17 ноября Жогорку Кенеш (парламент) буквально ночью опубликовал на своем сайте проект нового текста Конституции, который власти хотят вынести на референдум. Проект конституции был выставлен для общественного обсуждения.

До этого, хотя в обществе и шли дискуссии о том, что новые власти хотят снова поменять конституцию себе в угоду, все же не было открытой информации о том, что готовится новый проект конституции, не было информации о том, кто готовит документ.  Фактически власти провели кулуарную разработку проекта конституции и поставили общество перед фактом. Это незамедлительно вызвало возмущение в обществе, потому что никаких политических консультаций по   процессу возможных конституционных реформ не было. Самое печальное то, что парламент, презираемой народом, стал простым инструментом реализации политических устремлений нового лидера страны и его команды.  Как потом выяснилось, часть депутатов парламента даже не читали предлагаемую конституцию и просто поставили свои подписи под проектом конституции в качестве инициаторов законопроекта.

Ряд общественных объединений, представителей независимого юридического сообщества, политиков и даже партий сделали заявления, в которых они выступают против проведения конституционной реформы в обход законов и по инициативе парламента, срок полномочий которого уже истек.   22 ноября в Бишкеке прошел многочисленный митинг гражданских активистов   против референдума и спешного изменения конституции. В целях нейтрализации нарастающей критики по поводу проведения референдума по изменению конституции, власти в спешном порядке создали так называемое Конституционное совещание. Это совещание в некотором смысле абсурдно, поскольку совещание созвано постфактум, уже после того, как юристы из команды Жапарова уже подготовили текст конституции.

В то же время на 10 января назначены досрочные президентские выборы.   Процесс подготовки к президентским выборам уже запущен. Садыр Жапаров хотел бы провести референдум в тот же день, когда состоятся выборы президента. Примерно такова ситуация в Кыргызстане на сегодняшний день.

- Какое политическое развитие Кыргызстана Вы можете прогнозировать?

- Трудно прогнозировать политическое развитие в Кыргызстане в ситуации неопределенности. Одно можно сказать с уверенностью. Спокойствия и стабильности в республике пока можно не ожидать. Новые власти делают все, чтобы легитимизировать и поменять конституцию в выгодном для себя ключе. Садыр Жапаров и его сторонники, в первую очередь Камчи Ташиев и его партия «Мекенчил» никогда не скрывали своих предпочтений в пользу президентской формы правления. В этом смысле они «честно» пытаются реализовать свою политическую программу. То есть сам по себе факт их стремления возвратить страну к преимущественно президентской форме правления, не должен восприниматься как неожиданность.

Сейчас, когда Жапаров увидел протестные настроения и почувствовал, что часть общества критично настроена в отношении возможного пересмотра полномочий ветвей власти в пользу президента, Жапаров пытается убедить всех, что на референдуме народ проголосует лишь за предпочтительную для него форму правления – президентскую или парламентскую, а потом, не спеша, мол, можно разработать и саму новую конституцию.  На мой взгляд, это всего лишь тактический маневр, и команда Жапарова нацелена достичь своей цели внести изменения в конституцию и установить в стране суперпрезидентскую форму правления. Удастся ли ей это претворить в жизнь, пока сложно сказать. Пока Садыр Жапаров наслаждается славой лидера «из народа», поскольку люди, поддерживающие его, все еще полны надежд на лучшую жизнь.  Ситуация, все же, очень рискованная для Садыра Жапарова. Новейшая история показала, что «от любви народной до ненависти всего один шаг».  Новому лидеру нужно помнить об этом и пытаться не заиграться в «чудотворца». 

- Может ли произошедшая в Кыргызстане смена власти привлечь протагонистов участвовать в политических процессах? (из системы Бакиева, политиков с националистическими взглядами)

- Если вы имеете в виду сторонников бывшего президента Курманбека Бакиева, то я отмечу, что к настоящему времени Садыр Жапаров назначил или добился назначения на ряд ключевых должностей своих сторонников.  Как известно, пик политической карьеры Садыра Жапарова приходится на время президентства Бакиева. Садыр Жапаров, как и его друзья Качми Ташиев, Талант Мамытов, и др. был членом партии «Ата-Журт», в которой было много сторонников Курманбека Бакиева. Это дает многим повод считать Садыра Жапарова реваншистом. Его обвиняют в том, что он хочет вернуть времена Бакиева. Нападки на тех политиков, которые стояли у руля власти после апрельской смены власти в 2010 году – Омурбека Текебаева, Розу Отунбаеву и др, только укрепляют такие мнения. Что касается части вопроса о национализме, то, это вопрос более сложный.  Здесь лишь отмечу, что идей этнического национализма в Кыргызстане придерживаются не только нынешние лидеры страны, но и многие другие политики. 

- Что вы можете сказать о фигуре Садыра Жапарова?

- О своеобразном феномене Садыра Жапарова уже сказано довольно много, и я надеюсь, что когда-нибудь социологи и политологи более тщательно изучат его. Я могу сказать, что Садыр Жапаров пока пользуется реальной поддержкой народных масс. Это скорее такой эмоциональный феномен, во многом объясняемый почти перманентной фрустрацией народа своей политической элитой, это жажда некоего народного лидера, который позаботиться о простых людях и даст им надежду на лучшее будущее. Другой вопрос, насколько такое восприятие Садыра Жапарова отвечает реальности. Ответ на этот вопрос, наверное, не такой обнадеживающий. 

- По Вашему мнению, оправдано ли Кыргызстан называет себя “островом демократии в бушующем море авторитаризма Центральной Азии”?

Все в этом мире относительно. К сожалению, поиски своего пути развития Кыргызстаном идут крайне болезненно. Чем такие поиски завершатся, тоже трудно сказать.  Несмотря на все перипетии нашей новейшей истории, на мой взгляд, В Кыргызстане все же сохраняется много элементов демократии.  Главное, есть чувство и ощущение свободы, то, что, на мой взгляд, поможет народу Кыргызстана сохранить себя и построить свою государственность. Что касается нашего окружения, то нашим соседям в каком-то смысле повезло, как бы это не звучало странно, поскольку они могут извлекать уроки из опыта Кыргызстана. Как они эти уроки используют – это уже другой вопрос. Это зависит от многих факторов, от целей политической элиты и ее качества, развития гражданского общества, экономики и т.д.  Я полагаю, что наши страны в Центрально-азиатском регионе имеют много общего, в частности в политической истории. И это несмотря на существующие между нашими странами существенные отличия.  Вполне возможно, что нашим соседям еще предстоит пройти испытания своей государственности, с которыми уже столкнулся Кыргызстан.

- Что Вы можете сказать касательно перекройки конституции Кыргызстана?

Перекройка конституции каждый раз, когда меняется власть - это, к большому сожалению, уже печальная традиция.  Как показывает наша история, перекраивание конституции, консолидация и последующая узурпация власти не приводят к хорошему итогу.  Конец, получается, всегда одинаковый, как в законе колеи (Path dependence). Все это происходит по той причине, что на каком-то этапе истории политической элитой принимаются ошибочные институциональные решения, которые потом воспроизводятся по кругу. Получается бесконечный «день сурка». Выйти из такого круга, видимо, удастся только тогда, когда в Кыргызстане произойдет обновление политической элиты. Пока же мы имеем ситуацию отсутствия сменяемости политической элиты. Причин этому тоже много, но это отдельная тема. Утилизация старых политических элит в Кыргызстане происходит медленно и болезненно. Но когда-нибудь это произойдет. Другое дело, получим ли мы в результате этого демократию? Ответа пока никто не знает.

Спасибо за интервью!