Ерлан Саиров — о Национальном совете общественного доверия

Ерлан Саиров — о Национальном совете общественного доверия

Политолог и член Нацсовета предметно отвечает скептикам

 

Создание Нацсовета вызвало огромный резонанс в обществе. Люди активно обсуждают различные аспекты и возможные причины создания этого института. Звучит и критика, и скепсис со стороны граждан. Признаться, не зная ситуацию изнутри, люди имеют права сомневаться. Я же, как член Нацсовета, хотел бы поделиться собственными ожиданиями от работы в проекте и параллельно ответить на некоторые часто задаваемые вопросы.

Вопрос 1: Почему состав НацСовет не выбрали всенародно и будут ли его члены работать транспарентно и эффективно?

Мы живем в цифровую эпоху, в эпоху социальных сетей и глобального интернета — и это важнейший фактор. Главным является процесс работы, а состав комиссии не является догмой. В условиях открытого доступа к информации, работа Национального совета будет открытой и транспарентной — иначе попросту не получится. Все общество будет видеть, кто из членов совета какие вопросы поднимает и поднимает ли вообще. На основе этой открытости само общество будет давать сигналы, кто из Нацсовета является более эффективным, каков коэффициент полезного действия каждого из членов. И по этим сигналам, возможно, состав будет ротироваться. Поэтому заострять внимание на персональном составе не нужно, ибо всегда есть возможность его корректировать.

Здесь нет системы, как в советское время, когда члены ЦК КПСС или других структур на пять лет «избирались», а потом их нельзя было поменять. Мне кажется, членами Нацсовета являются 12 миллионов трудоспособных членов нашей страны, то есть каждый из них может высказать свою точку зрения и свои дельные предложения. И все эти предложения будут учитываться.

Вопрос 2: По каким принципам будет работать Нацсовет, есть ли какие-то понятные механизмы?

В конце августа должно состояться первое заседание, как отметил секретарь Нацсовета Ерлан Карин. После первого заседания уже будет понятно, в каком направлении будет двигаться его работа. Механизмы будут обсуждаться, потому что их никто «сверху» не спускает. В общем обсуждении каждой детали механизма и заключается весь смысл проекта.

Но на сегодняшний день уже есть определенные обозначения, наметки. Например, лично я, как политолог, считаю, что необходимо менять ландшафт общественно-политической системы нашей страны. У нас есть некоторые недостатки скажем в «Законе о выборах», «Законе о СМИ», «Законе о партиях», «Законе о митингах», не соответствующие веяниям времени и часто противоречат Конституции Республики Казахстан.

Например, в Конституции написано, что каждый гражданин имеет право выходить на митинги, высказывать свою точку зрения. А в самом законе есть ограничения. Например, чтобы выйти на митинг, граждане должны получить разрешение у акимата. Это неправильно, на мой взгляд.

В «Законе о СМИ» говорится, что каждый гражданин имеет право высказывать свою точку зрения открыто и т.д. И в этом же законе имеются ограничения, касающиеся получения информации журналистами и простыми гражданами.

Все подобные ограничения должны быть сняты, потому что приводят к постоянному напряжению. Именно они являются сегодня основным механизмом создания нестабильности.

Зачем нам механизмы, которые создают в обществе и государстве напряжение?

По детскому суициду Казахстан занимает первое место в Центральной Азии, ежегодно добровольно уходят из жизни порядка шестисот наших молодых людей - это трагедия. В социально-трудовой сфере ежегодно в производстве погибают более двухсот человек. Это как сводки с фронта. У нас очень много проблем с приграничными районами. Восточно-Казахстанская область, бывший Катон-Карагайский район, Маркакольский, Тарбагатайский, Маканчинский – оттуда массово уезжают люди. Только один маленький пример: в 1990 году в Маркакольском районе проживало 27 000 человек, сегодня в том же районе проживают всего 6000 человек. Тогда как со стороны Китая подведена социальная экономическая транспортная инфраструктура. Этот вопрос напрямую касается национальной безопасности Казахстана. И таких вопросов у нас в стране накопилось очень много.

И все эти вопросы должны быть в предметном обсуждении на заседаниях совета.

Вопрос 3: Какие полномочия будут у Нацсовета и не будет ли он дублировать роль парламента, только без рычагов реализации?

Действительно, некоторые эксперты постоянно задают один вопрос: если есть парламент, зачем нужен Нацсовет? Нужно понимать, что в Казахстане политическая трансформация не закончена, а закончится только тогда, когда появятся современные работоспособные институты власти.

Из трех институтов власти — законодательной, судебной и исполнительной ветвей — нормально не функционирует ни одна. Пока они не заработают, пока в парламенте не будет присутствовать вся палитра общественно-политической мысли, президент вынужден будет постоянно прибегать к услугам таких структур, как Нацсовет, которые являются новым базисом сегодняшнего общественного процесса. Когда появятся полноценные институты власти, в Нацсовете необходимости не будет.

Но сегодня, я считаю, он необходим для того, чтобы постоянно получать обратную связь о социальных, духовных, политических проблемах наших граждан.

Вопрос 4: Чем отличается Нацсовет от других существовавших ранее подобных советов?

Отличий много. Во-первых, у общества есть потенциальный запрос на либерализацию социально-общественных процессов в стране, оно стремительно развивается. Власти иногда даже не могут догнать запросы общества. Нацсовет важен тем, что здесь могут возникать различные проекты в сфере социальной трансформации, в сфере духовного развития.

Сегодня в составе Нацсовета те люди, которые поднимают абсолютно все вопросы общественно-политического бытия. Здесь есть люди, которые поднимают социальные вопросы, вопросы прав человека в Казахстане, политической трансформации нашей страны. Мне кажется, они способны создавать определенный фундамент новых отношений властей и граждан, государства и общества.

Сегодня в стране накопилось очень много экономических проблем. Для их решения президенту нужна поддержка общества. Мне кажется Нацсовет создан для того, чтобы К.Токаев эту поддержку общества ощущал. Он про социально-экономическую, общественно-политическую ситуацию в стране знает изнутри. Он недоволен экономической ситуацией в стране, озабочен социальными вопросами и т.д. Поэтому мне кажется, если Национальный совет сможет поддержать реформы Токаева, своей пассионарностью выведет на качественно другой уровень, то миссия его будет выполнена.

Вот в этом его главное отличие от предыдущих «подобных» структур.